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【新甘肅·甘肅日報】天水:規范基層監督執紀“最后一公里”
發布時間:2019-04-08 09:41:18  來源:  作者: 閱讀次數:
 

                         規范基層監督執紀“最后一公里”

    新甘肅·甘肅日報記者 白德斌 通訊員 李景云

    “以前鎮紀委只有一間辦公室,由于沒有電腦,做記錄仍停留在一張紙的時代,信訪接待和談話詢問等都在一間辦公室,更不用提錄影錄像了。”回想起之前的辦公條件,天水市清水縣永清鎮紀委書記鄧軍林仍然印象深刻。
    如今,永清鎮紀委已經配備了專門辦公室,配齊配強了鎮紀委領導班子,還統一配備了舉報電話、電腦、照相機、錄音筆、保密柜等必要的辦公設備。
    永清鎮紀委的變化,正是天水市開展鄉鎮紀委規范化建設的一個縮影。
    2016年以來,天水市把鄉鎮紀委規范化建設作為落實全面從嚴治黨向基層延伸的重要抓手,不斷提高標準,優化操作手段,有效提升了鄉鎮紀委監督執紀工作水平。
                                  提升軟硬件,讓監督執紀有了“底氣”
    在鄉鎮紀委規范化建設中,天水市將硬件設施提升作為規范化建設的指標進行落實,提出了牌子、場所、人員、設備、經費、標準談話室等“六到位”的標準,切實加強了鄉鎮紀委的基礎建設。
    在軟件方面,天水市切實抓好信訪辦理、線索處置、談話函詢、初步核實、立案審查、紀律處分、檔案管理等環節工作的規范性,注重在“人員配置”上下功夫,選優選強鄉鎮紀委班子、紀檢專干和村務監督委員會主任,強化基層紀檢隊伍力量,形成縣、鄉、村三級聯動監督體系。
    同時,天水市各縣區紀委監委通過制度規范,加強指導,督促檢查,考核推動等方式方法充分調動和加強了基層辦案的力量,取得了良好的效果。


                                     天水市紀委組織觀摩鄉鎮紀委規范化建設

    麥積區不斷完善《監督執紀工作規則》“1+20”配套制度、“四種形態”實施辦法、后進工作重點管理等7項制度,編印了相關資料,為鄉鎮紀委開展監督執紀問責主業提供制度規范,2018年麥積區鄉鎮紀委共立案75件,同比增長7.1%。
    武山縣試行鄉鎮紀委自辦案件“一季度一通報”、排名末位約談等做法,有力推動鄉鎮紀委自辦案件工作。
                                       片區協作,破解“案難辦”問題
    2018年5月,麥積區五龍鎮紀委接到一起反映五龍鎮雷家灣村村干部違規集資的問題線索,由于該案線索復雜、涉及人員多,麥積區紀委監委迅速啟動片區協作機制,由區紀委常委帶隊,抽調片區內三個鄉鎮的精干力量,對問題線索展開調查。
    調查中發現,五龍鎮雷灣村村黨支部原書記雷歡虎、文書雷建祖任職期間,在未組織召開村“兩委”會議及村民代表大會商議的情況下,私自決定向雷上自然村58戶災后重建戶和危房改造戶收取60000元,用于學校建設。雷歡虎受到黨內嚴重警告處分,雷建祖受到黨內警告處分。
    “實行片區協作機制后,既減輕了鄉鎮紀委監督執紀的壓力,又提升了我們查辦案件的能力。”五龍鎮紀委工作人員說。
    針對鄉鎮紀委人員少、新手多、力量弱等現狀,天水市紀委建立協作辦案機制,在全市劃分辦案片區,由縣區紀委組織協調,整合辦案人員力量,在片區開展集中交叉辦案。同時,圍繞脫貧攻堅,聚焦主業主責,引導鄉鎮紀委將全部精力集中在查處惠農政策落實、扶貧資金使用、征地拆遷、“三資”管理、民生保障等方面存在的貪污挪用、截留私分、優親厚友、虛報冒領、雁過拔毛、強占掠奪等群眾身邊的腐敗和作風問題上,讓群眾切實感受到反腐敗帶來的實際成效。
                                       強化業務培訓,提高履職“軟實力”
    “這次培訓對于我這個基層紀委的新兵來說猶如一場‘及時雨’,使我對開展監督執紀工作和案件調查工作的程序和方法有了進一步的了解,工作思路更加明確了。”麥積區馬跑泉鎮紀委書記姚尚文說。
    2018年10月14日,一場紀檢監察干部執紀執法能力素質提升的培訓在麥積區紀委監委會議室展開,現場氣氛活躍。授課人是市紀委監委黨風政風監督室主任李萬舉,這已是他第9次受邀向紀檢監察干部作基層扶貧領域腐敗和作風問題專題輔導。
    去年以來,針對鄉鎮紀檢監察干部業務能力不足的問題,天水市各級紀委監委通過舉辦培訓班,組織跟班學習,充分運用以案代訓、崗位練兵、業務技能大比拼、法規知識考試等方式,切實增強鄉鎮紀檢監察干部履職能力。

    天水市紀委開展基層紀檢監察干部素質培訓

    秦安縣在全縣紀檢監察干部QQ群中及時推出“掌上課堂”學習活動,有效提升紀檢監察干部綜合業務水平。秦州區建立跟班輪訓制度,組織鄉鎮紀檢監察干部分批次定期到區紀委監委主要業務科室跟班學習。
    不少縣區實行清單管理、壓茬推進、領導包抓、上下聯動等舉措,通過“走下去”辦案、“抽上來”跟班、“請進來”面授、“送出去”鍛煉,提升紀檢監察干部辦案能力;有的縣區還建立了“辦案人才庫”等制度,為辦案提供力量支持。
    隨著鄉鎮紀委規范化建設不斷開展,基層執紀監督的能力也明顯提升。2018年,天水市各鄉鎮辦案均實現“零突破”,鄉鎮紀委共立案375件,同比增長11.9%,占全市立案總數的42.8%。

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